21世紀經濟報道記者 繳翼飛 實習生 王星晨 北京報道

7月20日，在2022縣域經濟創新發展論壇上，由賽迪顧問縣域經濟研究中心編制的《2022中國縣域經濟百強研究》（下稱報告）正式發布。報告顯示，全國縣域GDP在2011-2020年之間增長1.6倍，由24.1萬億元增長至39.2萬億元，占全國GDP比重保持在38%以上。

2021 年百強縣更是以占全國不到 2.0% 的土地、7.0% 的人口，創造了全國 9.94% 的 GDP，以占全部縣域不到 3.0% 的土地，11.0% 的人口，創造了縣域約四分之一的 GDP。千億縣數量也在不斷突破，由2011年5個增加至2021年43個。

經濟體量與粵蘇浙魯相當

報告指出，2022年的百強縣是從全國1864個縣級行政區中評選而出。2021 年，百強縣以占全國不到 2.0% 的土地、7.0% 的人口，創造了全國 9.94% 的 GDP，以占全部縣域不到 3.0% 的土地，11.0% 的人口，創造了縣域約四分之一的 GDP。

與部分經濟大省相比，2021 年，百強縣 GDP、一般公共預算收入略低于廣東省和江蘇省，高于山東省，百強縣彰顯出強勁的經濟實力；金融機構本外幣各項存款余額僅高于山東省，遠低于廣東省，略低于江蘇省和浙江省。

2021 年，百強縣進出口總額和社會消費品零售總額低于廣東省和江蘇省，高于浙江省和山東省，百強縣展示出強勁的外貿和居民消費能力。

此外，百強縣中GDP突破千億級別的縣域達到43個，較上年增加5個。昆山市和江陰市 GDP 突破 4000 億大關，張家港市突破 3000 億元，常熟市、晉江市和慈溪市 GDP 突破 2000 億元。GDP千億縣中，江蘇省共斬獲 17 個席位，占比 39.53%，浙江省跟隨其后，獲得 9 個席位，福建省 5 個席位，山東省 3 個席位，其余省份占位數量均不超過 3 個。

東中西分化格局未改

報告數據顯示，百強縣的區域分布格局不平衡的情況仍然存在。東部地區占65席，中部地區占22席，西部地區占10席，東北地區占3席，與2021年相比，各地區入榜縣域數量保持不變。

長三角地區的縣域依然雄踞百強縣榜單前列，在體制機制改革、科技創新、區域協調等方面，帶動全國縣域經濟高質量發展。江蘇省、浙江省和山東省在入榜數量和發展質量兩方面持續保持前三位。

中部地區縣域經濟實力雖穩步提升，但該地區經濟增速有所放緩，呈現出略微下降趨勢；隨著長江中游、中原地區一體化進程不斷加快，將繼續帶動中部縣域經濟進一步發展。

西部地區縣域經濟平穩發展，入榜數量保持不變。隨著東中部地區產業向西部轉移、區域協調發展戰略進一步落實，西部縣域在項目落地、資金資源流入等方面優勢逐步擴大，終將成為中國經濟發展的重要陣地。

遼寧省成為東北地區縣域經濟發展的領頭羊。但由于東北地區經濟增長動力相對不足，進入百強縣域數量維持不變。

從省域來看，江蘇省、浙江省、山東省位居前三，分別占 25 席、18 席和 13 席，與上年進入百強縣數量保持一致。 江蘇省和浙江省不僅在數量上占優勢，GDP 在1000億元-2000 億元的區間的縣域數量也領先于其他地區。此外，湖北省、河南省、四川省等大力發展縣域經濟，在百強縣建設上也不斷取得新突破。

百強縣工業投資動力充足

報告指出，縣域是中國產業梯度轉移的終端，是中國制造業基礎環節以及原料供應的主要集聚地，是產業基礎環節的承載空間主體，中國產業基礎能力不足的問題也是縣域產業發展的核心痛點。

2021 年，百強縣固定資產投資總額增速平均水平為 20.2%，遠高于全國水平 4.9%。與經濟強省比，百強縣也遠高于浙江省（10.8%）、廣東省（6.3%）、江蘇省（5.8%）和山東省（6.0%）。由于固定資產投資是拉動經濟增長重要的力量，可見百強縣經濟增長潛力巨大。

從縣域發展趨勢看，縣域經濟發展主體逐步從產業配套的承載地向工業經濟的主陣地加速轉變。近年來，縣域第二產業增加值占全國第二產業增加值比重均超過40%，且縣域規模以上工業企業數量達到全國規模以上工業企業總數的50% 左右，縣域已經成為中國工業經濟發展的主戰場。

2021 年，百強縣第二產業增加值及第二產業占比超過廣東省、江蘇省、浙江省和山東省。總體看，縣域二產增加值平穩增長，由 12.8 萬億元增長到 15.7萬億元。

分區域看，中部地區二產增加值由 3.3 萬億元增長至 4.9 萬億元，增長顯著，占全國縣域二產增加值比例提升 5.3 個百分點至31.1%；東部地區 6.9 萬億元總量領先優勢明顯，二產增加值占全國縣域比較為穩定。

從規上工業企業數量看，2011-2020 年，中國縣域規上工業企業數量波動性較大，2013 年達到峰值，為 209735 個，2020 年規上工業企業數量為近十年較低水平。

東部地區規上工業企業數量占比一直保持在50%左右，東北地區規上工業企業數量占比一直較低，2011 年、2020 年占比分別為 7.4%、3.2%。

從各省（市、區）所轄縣域規上工業企業數量看，2020 年，浙江省、江蘇省 2 省所轄縣域規上工業企業數量遙遙領先，占比均超過 10%，此外，山東省、河南省、湖南省 3 省所轄縣域規上工業企業數量也相對較多。

城鄉居民收入協同增長

2021 年，百強縣人均 GDP 達到 12.9 萬元。2021 年，百強縣居民人均可支配收入均值為 44333.0 元，城鎮居民人均可支配收入均值達到53859.0 元，農村居民人均可支配收入均值達到 30177.0 元，分別高出全國水平 26.2%、23.6%、59.4%，充分體現了百強縣富民與強縣并重。

2021 年，百強縣人均可支配收入占人均 GDP 比重低于廣東省、江蘇省、浙江省及山東省；另一方面，百強縣的農村居民人均可支配收入占城鎮居民人均可支配收入比重高于廣東省、江蘇省、浙江省和山東省，表明百強縣城鄉人均收入相對均衡。

為進一步鞏固壯大縣域經濟，賽迪顧問縣域經濟研究中心建議，未來需高位統籌推動縣域經濟高質量發展，聚焦一個基本目標，即穩定縣域GDP占全國經濟中的比重；實施兩大戰略舉措，即分類引導、高質量發展；著眼三大主要發力點，即構建縣域經濟發展體系、推進以縣城為重要載體的城鎮化建設、保持縣域經濟發展定力，擺脫傳統縣域經濟發展模式。

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