在我國，城市有廣義和狹義兩種概念，廣義的城市等同于城鎮(zhèn)，是指以非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口集聚形成的較大居民點；狹義的城市僅僅指建制市，即國家批復(fù)設(shè)立的建制市（包括直轄市、副省級市、地級市、縣級市），我國的建制市是行政區(qū)劃概念，與嚴(yán)格意義上的城市并不完全一致。我國最大的城市毫無懸念是上海市，說到我國最小的城市，很多人都會想到澳門或者是西藏的城市，因為西藏自治區(qū)位于青藏高原地區(qū)地廣人稀城鎮(zhèn)規(guī)模小，而澳門由于面積狹小僅僅只有32.8平方公里，屬于世界著名的袖珍城市之一（還有圣馬力諾國首都圣馬力諾市不足5000人、瑙魯共和國亞倫市1.3萬人、摩納哥國的蒙特卡洛3.2萬人、馬爾代夫國首都馬累10萬余人等），國內(nèi)一些特大建制鎮(zhèn)都比澳門大，但盡管如此，澳門依舊不是我國最小的城市。因為城市規(guī)模大小是根據(jù)城市中心城區(qū)的人口規(guī)模大小進(jìn)行衡量的，城鎮(zhèn)規(guī)劃君根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2020年3月27日發(fā)布的《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》發(fā)現(xiàn)，全國最小的城市是海南省地級三沙市，全市陸地面積20多平方公里，包括海域等總面積200多萬平方公里，常住人口2500余人，戶籍人口448人。市政府駐地西沙永興島永興社區(qū)，中心城區(qū)人口僅1600人，是我國最小最袖珍的城市。

城鎮(zhèn)規(guī)劃君對全國建制市進(jìn)行梳理統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，全國中心城區(qū)人口小于5萬人的袖珍城市共有18個，從小到大依次是海南省三沙市、新疆兵團(tuán)第四師可克達(dá)拉市、第十四師昆玉市、第七師胡楊河市、口岸城市新疆阿拉山口市、新疆兵團(tuán)第二師鐵門關(guān)市、第五師雙河市、青海省茫崖市、四川省阿壩州府馬爾康市、口岸城市新疆霍爾果斯市、新疆兵團(tuán)第三師圖木舒克市、內(nèi)蒙古額爾古納市、黑龍江省五大連池市、撫遠(yuǎn)市、吉林省龍井市、內(nèi)蒙古阿爾山市、革命圣地江西省井岡山市、毛主席家鄉(xiāng)湖南省韶山市。