伴隨贛深高鐵、廣汕客專站線的確定和動工建設，疊加已通車運行的廈深高鐵布局，惠州未來3線9站的高鐵軌道格局備受關注，而高鐵新城的建設更是成為區域發展的高頻詞。

作為近郊的樞紐性站點，位于惠城小金口的惠州北站無疑成為焦點。自市住建局2017年底發布《惠州高鐵北站地區分區規劃（含核心區概念性城市設計）（草案）》提出跨行政區域構建高鐵樞紐、創智節點、生態新城目標后，惠州北站高鐵新城建設進程躍然紙上。

高鐵新城的發展藍圖迅速吸引了大量開發企業集聚布局，而隨著多方投資的推動，北站高鐵新城的建設已然成行。

關注到最新的區域動態進展，雅居樂地產接連斥資囤地新城片區，這也引起行業人士對于區域微觀規劃的呼喚，設置好規則、定好調，規劃走在資本的前頭，引導高鐵新城區域的精細化發展。

6月25日，在第29個全國土地日到來之際，惠州市自然資源局公示了《惠州高鐵北站片區控制性詳細規劃（草案）》（下稱《規劃》），在前期概念性城市設計基礎上著重梳理了高鐵北站片區的指標要求，引導站點周邊區域TOD開發，打造惠州高鐵北站新城。

1、新城定位：

打造綜合交通樞紐與連通大灣區門戶

結合片區高鐵樞紐站點的布局，《規劃》首先對于區域未來的發展目標進行勾勒。提出，區域是惠州市融入粵港澳大灣區的重要節點，對外對接區域高鐵軌道建設發展，將借力高鐵站建設，對內促進惠城區的北拓發展，引導惠州高鐵北站周邊地區的TOD開發。

進而依托規劃地區優越的景觀環境，以構建高鐵樞紐、創智節點、生態新城為戰略目標，打造惠州高鐵北站新城。

在區域的功能定位上則為為惠州市綜合交通樞紐與連通大灣區門戶、百里高鐵創新產業帶的總部集聚區、海綿城市建設先導區。可見，在交通區位的引領下，區域還將切實發揮山水生態資源優勢，同時引入創新產業集聚，推動區域建設城市示范區進程。

在具體的區位上，不同于此前的高鐵北站地區分區規劃橫跨惠城、博羅兩個行政片區，《規劃》區僅為BZ01高鐵核心管理單元的部分，總用地面積約690.37公頃，建設用地面積為462.00公頃，非建設用地228.37公頃。

據《規劃》公示的片區規劃圖可知四至范圍：西至惠河高速，東至小金河，南至北環大道，北至惠州大道，為以贛深高鐵北站站點位置為核心的周邊范圍。

2、嚴控土地：

增加混合用地倡導功能復合開發

聚焦規劃區域當前尚處于開發初期的發展現狀，如何規范用地規劃，統籌新城的高品質建設變得關鍵。《規劃》對此劃定了嚴格的用地安排。

根據《惠州高鐵北站地區分區規劃（含核心區概念性城市設計）》，規劃區屬于BZ01高鐵核心管理單元的部分，因此，規劃區劃分為1個管理單元。

《規劃》指出，規劃城鄉用地由建設用地和非建設用地構成。其中：建設用地包括城鄉居民點建設用地（H1）、區域交通設施用地（H2）；非建設用地為水域（E1）和農林用地（E2）。

在用地的設定上，綜合市自然資源局近期發布的新新產業用地（MO）的供應需求，《規劃》在土地的供應環節也將更為靈活。提出將規劃增加混合用地功能，包括商務/商業/交通場站用地（B2+B1+S4）、公共交通場站用地（車輛段及其上蓋物業）（S41+W1+B）、新型產業用地（M1+B2）、商住用地（B+R2）等四個類型，提倡功能復合開發。

再關注到區域TOD開發項目的實施情況，新型產業用地的規劃供應實際上也為該開發模式提供了有力的保障。但《規劃》同時也對各項指標作出限定，要求公共交通場站用地（車輛段及其上蓋物業）（S41+W1+B）控制其物業上蓋的物流倉儲用地（W1）的比例不低于60%，確保項目產業功能的保質保量落地。

3、樞紐建設：

高鐵站+城際站+城軌站，構建綜合性交通樞紐

作為交通干線拉來的新城，片區的交通規劃體系將不斷得到優化完善，將以高鐵軌道為基礎，構建起城市軌道、鐵路、公路路網的多元立體交通格局。

在最為基礎的高鐵軌道站線布局上，《規劃》預留贛深高鐵線、廣汕高鐵連接線位，并設置惠州高鐵北站及高鐵北站停車基地，這也意味著區域將實現高鐵接駁，形成具備始發功能的高鐵樞紐。

備受關注的城市軌道交通規劃則將有多條線路從片區經過。《規劃》指出，將規劃預留軌道交通1號線、軌道交通5號線、莞惠城際北延線通道和軌道交通1號線車輛段用地。但也提出，具體到規劃線位及站點依據軌道線專項規劃方案進行落實，具體軌道線位及站點以最終軌道線路施工方案為準。

與此同時，《規劃》也將構建起密集的公路道路系統實現片區各區域站點，以及與主城區的互通。道路體系將分為高速公路、快速路、城市主干路、城市次干路和城市支路五個等級，實現對內對外交通的互通融合，形成高密度多維度的高通達性綜合性交通樞紐。

在具體的交通設施建設上，《規劃》指出將設置1處高鐵站、1處城際站、1處城市軌道站、1處長途汽車站，用地面積25.12公頃，全面建設惠州北站綜合交通樞紐。

4、配套設施

5所學校3所醫院讓區域市民宜居

結合現有的社區建設情況，隨著各要素的集聚，高鐵北站新城片區也將迎來部分人口的進駐生活。對此《規劃》提出，規劃設置的規劃范圍內總人口規模控制在1.5萬人以內，設施人口也按1.5萬人進行核算。

就目前而言，區域的發展還處在較為初級階段，配套設施的更多的還是做好功能限制的預留，滿足未來的發展需求。該局相關負責人介紹，隨著區域發展的不斷提速，相關的配套設施也將不斷得到建設和完善。

在最受市民關注的教育醫療衛生設施層面，《規劃》將設置寄宿制高中1所，辦學規模不小于36班，用地面積約5.10公頃，位于BZ05-02地塊；1所九年一貫制學校，辦學規模不小于45班，用地面積約4.12公頃，位于BZ05-08地塊；以及規劃建設3所幼兒園，其中9班幼兒園2所、12班幼兒園1所，均為獨立占地，分別位于BZ03-07、BZ03-58、BZ05-06地塊。建成后的小區配套幼兒園交由區政府或教育行政部門，統籌用于舉辦公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。

《規劃》還將建設1所醫院，用地面積2.21公頃，不小于200床，位于BZ05-13地塊；以及2處社區衛生服務中心（站），每處建筑面積不小于400平方米，分別位于BZ03-07、BZ05-06地塊。此外還將有居家養老服務中心、老年人日間照料中心等福利設施構建。

與此同時，公共圖書館、文化站，以及商業廣場，綠地公園等設施也將得到建設完善，充分滿足片區市民居住的宜居生活需求。同時也將有效滿足交通樞紐所面臨著的人員交流互通，以及產業集聚帶來的產業人口生活的配套需求。

關注：

區域住宅建設高度不得高于80米

為強化片區的風貌控制，《規劃》還將實施嚴格的控高舉措，對于新城內部的各類型建筑建設高度作出明確要求。

具體到指標內容，《規劃》提出，商業/商務用地：H≤200m，居住用地：H≤80m，商住用地：H≤100m，新型產業用地：H≤80m，教育設施用地：H≤36m，文化設施用地：H≤12m，車輛段及其上蓋物業：H≤36m。

【記者】張峰