問題

聽人說自己是公職人員，也聽人說自己是公務(wù)員，二者到底有什么區(qū)別？公職人員和公務(wù)員有什么區(qū)別？

回答

你好！公職人員和公務(wù)員兩個(gè)概念的關(guān)系比較微妙、區(qū)別挺多。今天我就用大白話來說說二者間的關(guān)系。

1.概念不同

公職人員和公務(wù)員屬于不同概念。

所謂公職人員，指有編制、吃公家飯、做的是公家事的人。何謂公家的事？國(guó)家的事情、社會(huì)的事情、國(guó)有企事業(yè)單位的事情，都是公家的事。

所謂公務(wù)員，是指有行政編、吃公家飯、為國(guó)家辦事的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

2.范圍不同

公職人員，就是我們常說的干部，包括黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、公檢法司、各工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各民主黨派的黨務(wù)機(jī)關(guān)及國(guó)有企事業(yè)單位等的在編工作人員。

他們的編制，或行政編、或事業(yè)編。如教師、醫(yī)生、公務(wù)員、國(guó)企部分負(fù)責(zé)人、消協(xié)作協(xié)等社會(huì)團(tuán)體部分負(fù)責(zé)人等，都是公職人員。

公務(wù)員，指納入國(guó)家行政編制的公職人員，主要包括黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、公檢法司、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、各民主黨派和工商聯(lián)的各級(jí)機(jī)關(guān)的在編工作人員。

他們的編制，都是行政編（或特殊的行政編，比如政法編制、國(guó)家編制、機(jī)關(guān)編制等）。

綜上可以看出，公職人員、公務(wù)員范圍不同，前者范圍更大、公職人員群體中包括公務(wù)員群體。公務(wù)員一定是公職人員，公職人員不一定是公務(wù)員。

3.加入難易程度不同

成為公務(wù)員與成為公職人員，其途徑、方法不同，難易程度不同。

一般地，要想成為公務(wù)員，可以通過考試（比如省考、國(guó)考、選調(diào)生考試）、部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、事業(yè)副科及以上級(jí)別轉(zhuǎn)公務(wù)員、人才引進(jìn)等途徑。

像這幾年，就有不少企業(yè)優(yōu)秀管理層干部，因工作業(yè)績(jī)可觀，都直接被調(diào)任公務(wù)員系統(tǒng)，成為主宰一方的諸侯。

需要注意的是，成為公務(wù)員一般有一定的條件要求，特別是年齡方面，如果你不是被作為人才、高管引進(jìn)的，那年齡一般要求在35周歲以下。過了這個(gè)年齡，如果你想僅僅通過考試進(jìn)入，那你的公務(wù)員夢(mèng)就會(huì)難以實(shí)現(xiàn)。

而，要想成為公職人員，途徑就比以上列舉的多得多。比如，參加校園招聘、參加社會(huì)招聘、直接去應(yīng)聘跟用人單位簽訂合同等，都是常見的手段、途徑。

一言以蔽之，成為公職人員，比成為公務(wù)員要容易一些。

4.面子

雖然，當(dāng)公務(wù)員并不等于當(dāng)官。但受學(xué)而優(yōu)則仕官本位等思想影響，很多人對(duì)公務(wù)員這個(gè)群體很喜歡、很向往。

他們覺得，當(dāng)上公務(wù)員，就有了權(quán)力，會(huì)很有身份、很有面子，會(huì)很體面。在他們眼里，能當(dāng)上公務(wù)員的，都是百里挑一的、都是人中翹楚。

相對(duì)應(yīng)的，如果一個(gè)人是公職人員、但不是公務(wù)員，在旁人眼里，頭頂上的光環(huán)肯定沒有公務(wù)員那么大、那么耀眼。

這也是為什么，有些參公管理的企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)，對(duì)外常常自稱特殊的公務(wù)員跟公務(wù)員差不多，甚至直接自我介紹為是一名公務(wù)員。畢竟，面子、身份、評(píng)價(jià)不一樣。

這也是為什么，很多公務(wù)員對(duì)外都直接自我介紹公務(wù)員，而不是介紹公職人員的原因。

5.職能不同

所謂職能，意即職位、崗位所應(yīng)有的職責(zé)，所帶來的功能和作用等。

在工作流動(dòng)方面，公務(wù)員調(diào)入公職人員群體，要比公職人員（非公務(wù)員）調(diào)入公務(wù)員群體難度小、方便操作。

在所受制約方面，公務(wù)員除了需要遵守普通公民應(yīng)遵守的法律法規(guī)外，還要受《公務(wù)員法》等的監(jiān)管，而有的公職人員卻不需要受這些制約。

在人員管理方面，都有各自專門的的管理辦法，比如《公務(wù)員職能、職級(jí)與級(jí)別管理辦法》《公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行規(guī)定》等。而其他公職人員，也有屬于自己的管理辦法，比如《某某單位人事管理規(guī)定》《某某工作條例》等。

在工作內(nèi)容方面，因分工、單位性質(zhì)不同，公務(wù)員一般從事管理、監(jiān)督等工作，其他公職人員一般從事社會(huì)服務(wù)工作。因所接觸的工作內(nèi)容不同，掌握的信息不同，因此在辦事、獲取社會(huì)資源方面，公務(wù)員一般更占優(yōu)勢(shì)。

總之，公務(wù)員和公職人員是兩個(gè)不同的概念，在人員范圍、進(jìn)入途徑、工作職能等方面，都有一定的差別。但不管怎樣，無論你是公務(wù)員，還是非公務(wù)員的公職人員，都要少些比較、多些踏實(shí)肯干。

畢竟，雖崗位有分工，但都是為人民服務(wù)的。